29 NOVIEMBRE 2011

El lunes, 28 de noviembre, H+D celebró en la Universidad Rey Juan Carlos, Campus de Vicálvaro, la primera jornada de sensibilización social en el marco del proyecto “Mejor sensibilización desde la reflexión: Promoción de herramientas metodológicas para el Fortalecimiento Institucional”, co-financiado por la Consejería de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid en colaboración con la Universidad Rey Juan Carlos, y con la participación del Instituto de Estudios Jurídicos Internacionales y CIDEAL. Con estas jornadas se pretende promover una mayor implicación de la población en materias relacionadas con la Cooperación Internacional para el Desarrollo y con el Fortalecimiento Institucional.
Esta primera jornada fue inaugurada por Pilar Laguna, Decana de la Facultad de Ciencias Jurìdicas y Sociales de la Universidad Rey Juan Carlos (URJC) acompañado por Dionisio García Carnero, Patrono H+D; Bruno Aguilera Barchet, Director del Instituto de Estudios Jurídicos Internacionales (URJC); Juan Luis Revuelta Sansegundo, Subdirector General de Cooperación para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid; y Daniel Gayo Lafée, Director, Master en Cooperación Internacional y Desarrollo en América Latina. (URJC).
En su intervención, García Carnero destacó cómo el fortalecimiento institucional es la vía para impulsar el desarrollo, vertebrando al país a través de unas instituciones públicas solidas garantizadas por un Estado de Derecho. En este sentido destacó la labor de H+D que trabaja con instituciones del Estado para poner en marcha una normativa, normas jurídicas, que velen por el cumplimiento de la legalidad y por los ciudadanos.
Tras la presentación se dió paso a una conferencia marco titulada “El fortalecimiento institucional como oportunidad de la Cooperación al Desarrollo” dictada por Gabriel Alonso García, Jefe de Estudios de la Escuela Diplomática Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Alonso realizó un acercamiento concptual al fortalecimiento institucional a través de cuatro etapas: el nacimiento de la cooperación al desarrollo mediante la transferencia de bienes materiales e infraestructuras (países pobres pero con infraestructuras); la Capacitación de los estados para ser los protagonistas de su desarrollo (estados sin ciudadanía); Modernización de las economías para un crecimiento económico (aumento de las desigualdades sociales); y por último la Maduración, a través del ensayo-error, con un fortalecimiento de las instituciones (se centra en las personas)
Seguidamente se estableció una mesa redonda y debate sobre experiencias prácticas en proyectos de fortalecimiento institucional, moderada por Francisco Quesada, Coordinador de proyectos de H+D. En ella intervinieron: Javier Gavilanes, Director Adjunto ONG CESAL; Luisa Moreno, Subdirectora del Master en Cooperación Internacional y Desarrollo de América Latina (URJC); Manuel Sánchez-Montero, Trípode Proyectos, y Eloy Bedoya, Jefe del Departamento de Fortalecimiento Institucional de H+D.
Gavilanes centró su ponencia en el proyecto Creación de la Escuela Superior de Gestión Pública en Perú, ejecutado por CESAL Perú en coordinación con la ong Cooperación Internacional ong con una financiación externa de la Generalitat Valenciana. Un proyecto que ha permitido crear la Escuela Superior de Gestión Pública y el Diplomado de Gestión Municipal para el Desarrollo, habiéndose impartido dos ediciones del mismo. Asimismo explicó los distintos factores que han contribuido a convertir un ‘proyecto’ de cooperación al desarrollo en un ‘proceso’ de desarrollo que actualmente suscita un gran interés entre las administraciones públicas y los entes responsables de la descentralización en Perú.
Por su parte, Luisa Moreno explicó su experiencia en un proyecto desarrollado Mauritania. En 2006, tras el golpe de Estado, se instauró una cuota del 20% para la elección de mujeres mauritanas. ¿El problema? No estaban preparadas, carecían de formación jurídica, política y parlamentaria. El IEJI de la URJC, invitado por la Secretaria de Estado de la Condición Femenina en Mauritania decide apoyar y formar a las mujeres candidatas y posteriormente a las mujeres electas (senadoras, diputadas, consejeras y alcaldesas) mediante proyectos de fortalecimiento institucional y asistencia técnica. En paralelo, el Ministerio de la Descentralización solicita al IEJI su asistencia técnica para la elaboración del Libro Blanco sobre la Descentralización en Mauritania. El riego de ambos proyectos: los golpes de Estado.
Sánchez-Montero comentó los principales ejes del fortalecimiento institucional basados en su experiencia práctica: el fortalecimiento de las capacidades técnicas y operativas del Ministerio de Salud Pública en Níger, la mejora del acceso a la justicia de las mujeres en Sierra Leona y el refuerzo de la sociedad civil en el buen gobierno.
Por último, Eloy Bedoya definió el fortalecimiento institucional como el refuerzo de procesos de asimilación de valores, normas, principios y procedimientos que garantizan los parámetros fundamentales del Estado de derecho y la seguridad jurídica, de acuerdo con un enfoque basado en derechos y obligaciones. Así, las intervenciones de fortalecimiento institucional no se ofrecen bienes y servicios sustentables en la disposición monetaria del proyecto, sino en la promoción de las propias capacidades endógenas para desplegar herramientas que permitan mejorar la gestión de sus propios recursos (financieros, humanos, naturales…), tanto si nos referimos a actores del ámbito público gubernamental, como si nos referimos a los actores privados de la sociedad civil. El refuerzo de esas capacidades pasa por la mejora de las prácticas de buen gobierno para ofrecer mejores servicios públicos vinculados a la calidad de vida de las personas más humildes y por el empoderamiento de la ciudadanía para adquirir más incidencia en la agenda de las políticas públicas.
El acto de clausura lo realizararon Manuel Gómez Galán, Director general del CIDEAL y co-director del Curso de Gestión Práctica en Cooperación Internacional (URJC) junto a Javier Sota Ramos, Subdirector de H+D.