Celebradas las IX Jornadas Hispano Peruanas de H+D para la capacitación en ordenamiento territorial y gestión de tributos municipales

08 Octubre 2012

Durante la primera semana de octubre se desarrollaron las IX Jornadas hispano-peruanas para el fortalecimiento municipal organizadas por la Fundación Humanismo y Democracia (H+D). Unas pasantías de capacitación en ordenamiento territorial y gestión de tributos municipales realizadas en el marco del proyecto “Mejora de las capacidades de gestión pública municipal y accesibilidad ciudadana a la administración pública local”, financiado por la Comunidad de Madrid en su convocatoria de 2010.

Las sesiones de trabajo se celebraron del 1 al 7 de octubre de 2012 en diversos municipios de la Comunidad de Madrid como El Escorial, Majadahonda y Villanueva de la Cañada, destacando las sesiones en el Senado y el Congreso de los Diputados, además de charlas técnicas y visitas a diversas instalaciones municipales a fin de conocer directamente la forma en que en estos municipios gestionan los temas objeto del proyecto: ordenación del territorio y gestión de tributos municipales.

Estas jornadas han tenido como beneficiarios a una delegación peruana compuesta por congresistas, alcaldes y funcionarios de las municipalidades provinciales de Huancayo, Juaja, Concepción y Chupaca, todas ellas pertenecientes al Valle del Mantaro, Departamento de Junin en los Andes Centrales Peruanos y con la colaboración sobre terreno, como contraparte local peruana, del Instituto de Investigación y Capacitación Municipal (INICAM).

Dia 1: Jornada El Escorial

La primera jornada realizada en el municipio de El Escorial tuvo como anfitrión al Excmo. Sr. D. Antonio Vicente Rubio, Alcalde del Ayuntamiento de El Escorial, acompañado por Rafael Rodríguez-Ponga, Presidente de H+D y Luís Alberto Bastidas, Alcalde de Chupaca (Perú). En el desarrollo de esta jornada se establecieron dos conferencias “Gestión tributaria en las haciendas locales” y “Planeamiento y desarrollo urbanístico local”.

En la primera de ellas pudieron conocer, de primera mano, las diferencias existentes entre Perú y España en materia de ordenamiento municipal. En el Perú es el alcalde quien forma su propio equipo de gerentes municipales. Es así que cuando un nuevo alcalde es elegido, casi la totalidad de los funcionarios anteriores son cesados. No existe pues la figura del funcionario de carrera lo que genera una degradación de la función pública y por tanto un peor servicio al ciudadano. Por ello Beatriz Noheda, interventora muncipal Ayto. de El Escorial, les explicó la importancia de la figura del Secretario General y de los interventores municipales como garantía del buen gobierno, calidad democrática y control de la alcaldía.

Por otro lado, Concepción Vicente, Concejala de Hacienda Ayto. de El Escorial, mostró el marco legal donde se desarrollan la hacienda local y cómo esta se financia. La parte de urbanismo estuvo a cargo de Ignacio Belaunde, Concejal de Medio Ambiente y Urbanismo Ayto. de El Escorial, quien le expuso el caso del desarrollo urbanístico local de El Ensanche.

La delegación peruana estuvo especialmente interesada por la financiación municipal, tasa de morosidad existente y el funcionamiento del catastro.

Dia 2: Jornada Majadahonda

Recibidos por el Excmo. Sr. D. Narciso de Foxá, Alcalde del Ayuntamiento de Majadahonda, junto con Dionisio García Carnero, Senador Portavoz de la Comisión de Asuntos Iberoamericanos, Victoria Cristóbal, Concejal de Relaciones Institucionales Ayto. de Majadahonda, y Dimas Aliago, Alcalde de Huancayo (Perú). tuvieron lugar las conferencias “El modelo urbanístico de Majadahonda” y “La financiación de los Servicios Públicos” esta última a cargo de José Antonio Carnevali, Primer teniente de Alcalde Ayto. de Majadahonda.

En este segundo día de trabajo se habló de un modelo de ciudad excelente en cuanto a infraestructuras, gestión privada de los servicios municipales, moderación de impuestos bajo la máxima de que “el dinero donde mejor está es en las manos de los ciudadanos”, e-administración con un servicio de gestiones municipales 24 h. También se deron las pautas para realizar una buena financión de los servicios públicos municipales con las preguntas de ¿qué modelo de ciudad se quiere?, ¿qué servicios mínimos debe tener?, con qué calidad y además ¿qué otros servicios se quieren dar?

Para finalizar se visitó a la planta de recogida neumática de basura “Los Negrillos” donde Pablo García, Concejal de Medio Ambiente Ayto. de Majadahonda explicó, con ayuda de los técnicos de la empresa EMVAC les mostraron este pionero sistema de gestión de residuos urbanos.

Dia 3: Jornada Villanueva de la Cañada

La recepción institucional fue realizada por por el Excmo. Sr. D. Luis Partida, Alcalde de Villanueva de la Cañada, acompañado de Jesús Chipana, Alcalde de la Provincia de Concepción (Perú) y Maribel Alañon, Directora General de H+D. Tras las intervenciones se dió paso a la conferencia-coloquio ”El urbanismo sostenible y saludable” con Juana Maria Manrique, Arquitecta Municipal Ayto. Villanueva de la Cañada, y Concha Panadero, Directora de Urbanismo Ayto. Villanueva de la Cañada.

La sesión posterior ”Mancomunidades y consorcios para la provisión de servicios públicos” expuesta por Antonio Moya, Secretario General de la Corporación Municipal Ayto. Villanueva de la Cañada, repasó estas figuras de colaboración entre ayuntamientos.

Por la tarde se realizó una visita a la Planta Compostaje Villanueva de la Cañada pudiendo conocer cómo los residuos orgánicos de la ciudad se convierten en abono.

Dia 4: Jornada Senado

La jornada del jueves contó con la presencia de Javier Goizueta, Director General de Cooperación al Desarrollo de la Comunidad de Madrid, quien resaltó la importancia de desarrollar proyectos que consigan impactos y que mejoren realmente las condiciones de vida de las comunidades, recordando además el papel de los CEPIS como herramienta de integración en la sociedad, y Álvaro Ugarte Ubilla, Director de Instituto de Investigación y Capacitación Municipal – INICAM (Perú).

La primera sesión de la mañana “El esquema de la vertebración territorial española: C. autónoma, provincia y municipio” por  Dionisio García Carnero, Senador Portavoz de la Comisión de Asuntos Iberoamericanos, se completó posteriormente  con “Las bases del régimen local: diputaciones provinciales y ayuntamientos” de Beatriz Jurado, Senadora Portavoz de la Comisión de Cooperación al Desarrollo, con lo que se dió una visión general del ordenamiento territorial español.

Tras las conferencias se dió paso a una recepción institucional donde estuvo presente el Excmo. Sr. D. Pío García Escudero, Presidente del Senado, quien destacó “la apuesta del Senado por el municipalismo, por ser la administración más próxima al ciudadano, la más expuesta y la más inmediata” también recordó el compromiso de España aún “cuando los ciudadanos no lo están pasando bien” con la cooperación. También quiso poner en valor el cariño que tiene el la Cámara con Iberoamérica mediante la creación de la Comisión de Asuntos Iberoamericanos.

Por parte de la Comunidad de Madrid, entidad financiadora del proyecto, Carlos Izquierdo, Viceconsejero de Inmigración y Cooperación Internacional, puso el énfasis en la implicación de las instituciones con el desarrollo democrático.

En representación de la Embajada del Perú acudió el Ministro Francisco Rivaola, quien agradeció este tipo de iniciativas para el desarrollo institucional de su país. Rafael Rodríguez- Ponga, Presidente de H+D, recordó a los presentes la labor de concentración geográfica de los distintos proyectos de la Fundación para la obtención de resultados y cómo España pasó de ser receptora de ayuda al desarrollo a devolver al mundo aquello que recibió. Juan Carlos Eguren, Congresista de la República del Perú, también agradeció esta oportunidad de intercambio de experiencias entre ambos países para la recepción de ideas y su posterior aplicación, además tendió una mano a la colaboración en estos momentos difíciles.

Para finalizar la jornada María Dolores Pan, Senadora Presidenta de la Comisión de Fomento, desarrollo la ponencia “La carrera de la función pública como garante de los servicios locales” explicando las bases legales que regulan la administración pública española y destacando la existencia de un cuerpo estable de funcionarios públicos, independientemente de quien gobierne, para dar confianza a la institución democrática.

Dia 5: Jornada Congreso

Abriendo la jornada intervinieron Ignacio Uriarte, Diputado Vocal de las Comisiónes de Asuntos Exteriores y Cooperación al Desarrollo; Juan Carlos Grau, Diputado Portavoz Comisión de Cooperación al Desarrollo; Fernando Andrade Carmona, Congresista República del Perú; y César Acuña Peralta, Alcalde de Trujillo (Perú). Las dos conferencias previstas “El proceso legislativo en España” y “Acción exterior de España” fueron dictadas por Eugenio Nasarre, Diputado Vicepresidente Segundo de la Comisión de Administraciones Públicas, y Beatriz Rodríguez Salmones, Diputada, respectivamente.

Nasarre hizo un repaso del marco legislativo español con especial atención a la Constitución como el gran pacto nacional de todos los españoles por lo que toda ley debe estar sometida a ella y siendo el Tribunal Constitucional el que vele por su cumplimiento. Insistió en que la calidad democrátiuca de un país depende de una buena legislación. Salmones, por su parte, explicó la acción exterior de España, no sólo la vía diplomática en sí misma, sino todo lo que representa la “Marca España”: su cultura,  la promoción del español en el exterior, su gastronomía, sus tradiciones, las Fuerzas Armadas, pues es muy reconocida su profesionalidad en misiones de Paz y en su pertenencia a organismos multilaterales de defensa. En cuanto a prioridades, recordo que nuestro país tiene como principal interés la proyección de España en América Latina, con las empresas españolas a la cabeza,  el mundo árabe y judío, por los vínculos históricos que hay y por supuesto, los Estados Unidos.

Finalmente la delegación peruana realizó una visita a Trujillo, Cáceres, donde Alberto Casero, Alcalde de Trujillo, impuso la medalla de oro de la ciudad al alcalde de Trujillo (Perú) y Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), César Acuña.

Las jornadas se inscriben en una de las áreas de trabajo prioritarias de H+D, el fortalecimiento institucional desde el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo. “Un fortalecimiento de las instituciones que resulta imprescindible para asegurar el desarrollo para todos, porque estamos hablando del desarrollo que llega a las personas. Y hablamos de instituciones en el sentido de pautas y procedimientos (con los ideales de democracia, de libertad y de justicia); y en el sentido de funcionamiento de las organizaciones, tanto de las Administraciones Públicas como de la sociedad civil.” (Rafael Rodríguez-Ponga, presidente de H+D).